第118章完结(1/2)
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几乎所有的大型组织都具备官僚制特征。-第\一?看?书¨网* +追?蕞*芯¢璋¢劫~在中世纪,欧洲由一系列封建的联盟组成,罗马教廷则拥有复杂、高效的行政管理体制。通过一系列训导,使人们活在教堂里的等级制度中,权威由教皇自上而下传递到教区牧师。直到文艺复兴时期,世俗的君主们才建立起自己的行政管理机构。在这之前,君主们高度依赖牧师,牧师是当时为数不多的能写字、会阅读的人。军队也拥有官僚制结构,建立在命令链和等级制度之上。不管是公共的还是私人的,大型组织都会不知不觉地形成官僚制。
经典论述 ◇ 韦伯的官僚制概念
马克斯·韦伯(1864—1920)是分析官僚制的首位学者。他定义官僚制的标准包括:
行政机构按等级制进行组织;
每个职位有自己的权责范围;
文官非由选举产生,以文凭或考试认定的技术资历为准;
文官根据职务等级获得固定薪水;
行政工作是文官的职业,也是其唯一的工作;
官员与职位分离;
官员必须服从管理和纪律;
文官的晋升取决于上司的判断。·w-e.n·x~u\e!t¨x?t-.*c`o\m.
韦伯认为他所研究的是比较新的现象。但是一些特征可以在传统中国找到,但不是全部。和民族国家一样,官僚制在西欧大致开始于16世纪,直到20世纪才获得充分权力——这正是韦伯所担心的。
各国官僚机构对比
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