第37章完结（2/2）

当时的秦国跟其他诸侯国一样，家族的观念比较浓厚，几世同堂很普遍，一户里有好几百口的人也不是什么稀奇的事，这也是传统文化熏陶出来的一种生活习惯。

大家在一个屋檐下过得相安无事，卫鞅抽哪门子的风，偏要硬生生给拆开呢？其中的奥妙就在于秦国的征税方式——按户头征税。也就是说，不管这一户里有多少人，都按照一个单位来征收税赋、征派徭役。本来传统文化就比较重视家族观念，再加上有这样的税赋制度，老百姓当然乐于凑在一堆生活。

为了增加赋税，卫鞅就琢磨出了一个馊主意：“凡是一户有两个成年儿子却不分家的，赋税加倍。”

有记者采访卫鞅：既然想增收，怎么不将户头税直接改成人头税？

卫鞅回答：你以为我不想？我巴不得死人都给刨出来一起算人头税，但实施人头税有“技术性难题”，目前还无解。

卫鞅说的没错，如今想以家庭为单位征收个税，都有难以逾越的“技术性难题”，更别说战国那个时候了。所以分户是增加税收的不得已之策，一个个其乐融融的大家族也就这样被硬生生地拆开，传统文化赖以承继的土壤遭到极大破坏。

总的来看，卫鞅的改革使得地处西部边陲的“虎狼之国”、“蛮夷之国”气象万新。变法10年来，秦国“道不拾遗，山无盗贼，民勇于公战，怯于私斗，乡邑大治”，初现了一个强国的雏形。

公元前350年，卫鞅开始推行第二阶段变法，既是对第一阶段变法的深化，也是对整套变法的完美收官。

在政治方面，推行郡县制，并再次迁都。

经过前一阶段的变法，秦国的经济形态发生了根本性的变化，大量土地的所有权从奴隶主手里转移到了地主、自耕农手里。曾经堪比“国中之国”的旧贵族“封邑”，在很大程度上已经形同虚设，这为加强中央集权提供了契机。

鉴于这种情况，卫鞅在秦国全面推行了郡县制，对秦国管辖的地域，特别是以前由奴隶主控制的地区进行了重新划分，并规定郡、县两级官吏由中央政府任命。通过郡县制的推行，进一步理顺了行政关系，强化了中央对地方的控制力。郡县制也成为后来各封建王朝行政区划体制的模板。

继秦献公在公元前383年迁都栎阳之后，秦孝公又于公元前349年迁都到了地理位置更加优越的咸阳。

在经济方面，卫鞅主要通过四项措施来深化变革。